废旧家电回收处理困难点

①收集与回收碎片化：

目前，市面上有两种主流回收废旧家电的方式，种看起来比较像“正规军”：家电企业以旧换新活动和线上平台回收的方式，可以让废旧家电被统一运送到废旧家电处理企业的分拆中心进行分解处理。专业人员从废旧电器中拆解出的各种金属原料，经过有效的加工再利用。

第二种，回收模式比较分散。首先把废旧家电卖给收废品的个人，将还在使用年限内的老旧家电挂到二手平台转卖，让产品继续发挥自己的价值。——这其中二手产品的品质与保障有待提升。同时，另一部分产品被私下拆解——回收价值高的部分被回收处理；剩下的部分、尤其是环境有害的部分，存在随意处理的问题。

目前，废旧家电收集与回收利用碎片化，现状堪忧。废旧家电收集、回收拆解、利用环节物流混乱，90%以上废旧家电靠拾荒者上门收集，这些被收集的废旧家电中只有约20%的废旧家电进入正规的回收利用渠道，剩下的多数进入非正规回收、拆解点或进入二手渠道，增大了监管成本、生态环境保护成本和健康保护成本。

建立废旧家电回收体系的必要性

1） 废旧家电的收集。

可由家电消费者送至回收站或利废企业，也可由回收站或利废企业上门收集，此外，也可建立专门的收集队伍上门收集。

① 构建便民利民回收体系，回收企业采用连锁经营方式发展直营或加盟回收站点，设置社区智能回收箱，

② 探索发展“互联网+回收”新型回收模式。通过搭建微信公众平台、APP等线上工具，完善废旧家电前端回收体系平台建设

③ 鼓励后端拆解企业自建回收平台和站点，推行规范化经营管理，形成“自营站点回收与供应商回收相结合”的废旧家电回收网络

2）回收站到之后的运输主体。回收站到利废企业的运输宜由利废企业负责，利废企业到家电生产者的运输宜由家电生产者负责，这是基于全通的原料采购由原料采购商负责。

3）废旧家电收集与回收利用费的承担主体。这里需要在全国范围内统一，可以基于垃圾产生者（家电消费者）负责原则由家电消费者负责，也可以基于生产者责任延伸制度由家电生产者负责，重要的是全国统一，在家电商品进市时便明确谁负责废旧家电收集与回收利用费。从商品销售模式创新角度，宜鼓励家电生产者（销售商）采用家电使用价值销售模式，废旧家电由家电生产者（销售商）回收。

4）点对点交易、数据记录与监督。利用互联网、区块链技术完善点对点的废旧家电及其回收利用物质的交易，并加强交易数据管理以便于追溯和监督。

5）强化行业监管体系建设。创新监管方式，委托第三方对废弃电器电子产品处理项目进行审核，同时采取现场检查、视频巡查等方式对拆解企业不定期进行执法检查，对暴力拆解、缺少主要零部件等检查发现的问题，要求企业立即启动整改，并限时报告整改情况；并实施信息公开，公示拆解企业废弃电器电子产品处理情况、产品审核情况等信息，主动接受社会监督，强化行业自律。

6）加强政府公益宣传，提升消费者的环保意识。政府应鼓励各利益相关方通过传统媒体、利用微信、APP、微博、行业官方网站、行业协会网站、行业线上杂志、行业资讯网站开展环保宣传，告知消费者违法处置废弃电器电子产品给环境和人体带来的危害，鼓励消费者将废弃电器电子产品主动交投至正规回收点，也可以通过互联网回收平台交投给正规回收者，并监督周围的违法行为。

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